推进减量化增长 实现高质量发展

襄阳日报   李静, 刘倩

上世纪70年代,襄阳市磷化工产业开始发展,由于当时对磷石膏大量堆积危害性的认识不够、处理手段有限,襄阳市磷化工企业和国内绝大多数类似企业一样,都采用堆放方式来处理。长期大量堆放磷石膏,占用大量土地,对土壤、地表水和地下水、大气环境造成不可控的污染和隐患。

随着“史上最严”环保法的出台,中央环保督察组剑指磷石膏堆,襄阳磷石膏综合利用迫在眉睫。经过两年多的实践探索,我市磷石膏变废为宝已经初见成效。

襄阳磷石膏:变废为宝 未来可期

磷石膏的产生

磷石膏是指在磷酸生产中用硫酸处理磷矿时产生的废渣,其主要成分为硫酸钙,此外还含有多种其他杂质。

磷石膏一般?#21490;?#29366;,一般为灰白、?#19968;啤?#27973;绿等色,还含有有机磷、硫氟类化合物,容重0.733—0.88g/cm,颗粒?#26412;?#19968;般为5um至15um,二水硫酸钙的含量一般可达到70%至90%。

襄阳市磷化工产业曾是襄阳工业的重要组成部分,但是随着磷石膏的长期大量堆放,其环境污染和环境安全隐患日趋?#29616;兀?#24182;且堆场投资大、运营费高,磷石膏堆场的容量和磷石膏安全处理的条件已成为制约磷化工企业生产的因素之一,进而直接影响磷化工行业的发展,所以磷石膏综合开发利用势在必行。

据统计,我市有磷化工企业10家。其中,副产磷石膏企业有5家。年副产磷石膏400万吨左右,若全部达产,年副产磷石膏达500万吨左右。截至目前,我市磷石膏累计库存量为4000万吨左右。

2018年度,我市副产磷石膏企业产生磷石膏的情况分别是:南漳龙蟒磷制品有限责任公司产生磷石膏量77万吨,累计堆存量415万吨;湖北丰利化工有限责任公司年产生磷石膏废渣63万吨;湖北施尔佳肥业有限公司产生磷石膏45万吨;襄阳市泽东化工有限公司年产磷石膏150万吨左右,库存1200万吨左右?#28784;?#22478;市嘉施利化肥有限公司年产磷石膏70万吨,目前库存约280万吨。

磷石膏的综合利用

我市现有磷石膏综合利用企业4家,年使用量在70万吨左右,占年产生量的17.5%。包括泰山石膏(襄阳)有限公司、湖北丰利路基材料有限公司、湖北洁宁环保科技有限公司等,还有新型墙体材料企业少量使用,年消化磷石膏10万吨左右。此外,在建的磷石膏综合利用企业5家,建成后?#19978;?#32435;磷石膏220万吨左右。

现阶?#21361;?#25105;市磷石膏综合利用仍存在一些问题。

认识问题。一方面,社会普遍对磷石膏综合利用产品认识不足,对磷石膏产品性能和安全性方面存在疑虑,?#37038;?#24230;有待提高;另一方面,磷石膏综合利用产品的安全性及产品质量推介推广力度不够。

技术问题。磷石膏综合利用缺乏关键有力的技术支撑,缺乏经济、适用、清洁的预处理工?#21344;?#26415;(处理杂质);缺乏适用于磷石膏制石膏建材产品的处理量大、节能高效的焙?#21344;?#26415;和设备;缺乏磷石膏制硫酸联产水泥的低能耗、经济适用的低温分解技术等。这些关键技术的攻克投资大、产出低,也非一般企业所能承受。目前磷石膏综合利用基本在建材领域,以传统建材产品为主,综合利用手段和方式比较单一,产品科技含量、附加值低,而现阶段建材领域全行业又存在产能过剩,没有新?#20998;幀⑿录?#26415;和高质量产品?#40644;疲?#30967;石膏综合利用市场很难打开。

成本问题。磷石膏综合利用产品用途大致相同,产品竞争激烈,产品附加值一般较低,其大体量运输成本?#23545;?#39640;于产品成本(例如一吨水泥?#32791;?#21058;的生产成本仅为20元左右,其运输费用为几十元至上百元,销售半径基本不超过200公里),产品因物流成本而降?#22303;?#24066;场推广效果和市场占有?#23454;取?/p>

磷石膏综合利用前景

目前国内外处理和处置磷石膏的方法主要有以?#24405;?#31181;:

磷石膏制硫酸联产水泥:简称“三四六”工程,即年产3万吨磷酸、4万吨硫酸、6万吨水泥项目,?#30473;?#26415;工艺流程长、能耗高、投资大,未能大面积推广(山东鲁北化工股份有限公司、鲁西化工集团股份有限公司、重庆三圣特种建材有限公司等已建成投产)。

磷石膏经改质后制水泥?#32791;粒?#27700;泥?#32791;?#21058;是水泥生产中的添加?#31890;?#30967;石膏经改质后为天然石膏替代品提供市场支撑,处理工?#21344;?#21333;、投资少、消耗磷石膏废渣量大(?#19981;?#38108;陵化学工业集团有限责任公司、江西贵溪化肥有限公司等十余家企业,每年?#19978;?#21270;磷石膏超过250万吨)。

磷石膏制建筑石膏粉和石膏制品:磷石膏经预处理可制成纸面石膏板、纤维石膏板、空心砌砖和粉刷石膏,重点是利用磷石膏生产出优?#23454;?#30707;膏粉原料。因此类产品具有良好的温度调节性、绝热性能,并具有易于施工、质量轻和美观等特点,被大量用于装饰材?#29616;校?#38108;陵化学工业集团有限公司、中国建材集团、贵州开磷集团股份有限公司等单位都已建了一定规模的磷石膏制纸面石膏板、磷石膏砌块等建材制品生产线)。

磷石膏用于盐碱地和土壤结构改良:将磷石膏加入尿素或碳酸铵制成长效氮肥,可减少氮的挥发,提高氮肥利用?#21097;?#30967;石膏中含有磷、硫、镁及有机?#23454;?#20892;作物生长所需的营养成分,可生产土壤调理剂来调节土壤酸碱平衡,可解决长期施肥、施除草剂导致的土壤酸化、土地盐渍化等问题。

改良磷石膏作为路基的材料?#21644;?#36807;对磷石膏的改性处理及融合其他先进技术,使磷石膏做道路基层材料的技术有了很大的发展(湖北炼石环保科技有限公司经过多年研究、结合我国国情开发了一款具有完全自主知识产权的水硬性高性能环保路基材料,已取得专利)。

襄阳市政府出台文件

积极支持磷石膏综合利用

2019年4月,襄阳市政府出台意见,积极支持全市磷石膏综合利用项目。各项优惠政策实行一年一兑现,该意见所有支持政策可叠加享受。

用10年左右时间消化库存磷石膏

按照“控制增量、消化存量、逐步平衡”的原则,计划引进、培育年综合利用磷石膏30万吨以上企业5至10家,用5年左右时间实现磷石膏产用基本平衡,用10年左右时间消化库存磷石膏。

建立加快磷石膏综合利用的倒逼机制,从源头控制磷石膏增量。以2018年副产磷石膏量为基数,副产磷石膏量只减不增。严控磷化工产能,对新建、改建、扩建磷化工项目要严格实施产能减量或等量?#27809;唬?#22269;家和省制定新、改、扩建磷化工项目产能?#27809;徽?#31574;后实施)。新建的磷化工项目必须具备自身处置磷石膏的能力。市区磷化工企业要加快转型升级步伐,按照省沿江化工企业关改搬转专项战役的要求全部进入化工工业园区。从2023年起依法不再批准新建磷石膏堆场。磷化工企业严禁在生产区域堆放磷石膏(有符合标准的堆场除外)。

3000万元专项?#24335;?#25903;持磷石膏综合利用

市政府每年设立磷石膏综合利用专项?#24335;?000万元,并纳入年度预算,用于支持磷石膏综合利用企业使用区域内的磷石膏新建、改扩建项目和磷石膏综合利用产?#36153;?#21457;、技术创新、?#25918;?#22521;育、推广应用等。

各级各部门建立磷石膏综合利用新建、改建、扩建项目“绿色通道?#20445;?#23545;磷石膏综合利用企业在水、电、天然气等要素配套方面予以重点保障,并优先纳入大用户用电直接交易予以支持。将磷石膏综合利用项目纳入各级重大项目库,积极争取国家、省政策支持。

对投?#24066;?#24314;年消纳磷石膏(干基,不计算脱硫石膏)30万吨及30万吨以上(用?#27982;?#30340;工业窑炉项目,必须达到超净排放标准)的磷石膏综合利用项目,从开工之日起三年内建成投产,按投资总额(不含土地)的15%予以补助,最高不超过2500万元;对磷石膏综合利用企业和磷石膏副产磷化工企业通过清洁化改造,引进先进工艺,减少磷酸生产量和磷石膏副产量,一年内投?#35782;?#36798;到200万元及200万元以上,已竣工的技术改造项目,按15%予以补助,最高不超过300万元。

鼓励技术创新?#25512;放?#24314;设。鼓励磷石膏综合利用企业和科研机构开展磷石膏综合利用关键共性技术系统攻关。对磷石膏综合利用领域的关键技术、关键工艺、关键设备等开展科研攻关,每年筛选若干课题,在国内外进行招标,对中标项目支持50万元。

对当年认定国家级、省级企业技术中心的;磷石膏综合利用获得国家发明专利,专利产品实现成果转化的;对磷石膏综合利用企业(含科?#24615;?#25152;)开展磷石膏研发,有省级以上认定研发成果并得到推广的;对磷石膏产品获得“中国驰名商标?#28953;推?#19994;组织或参与制订磷石膏综合利用产品国家标准、行业标准的,按有关文件规定予以支持。鼓励支持企业参加各类展会,由政府部门组织参加的国内和国际各类相关专业展会,由同级政府对其展?#29615;?#25454;实给予补助。

优先推广使用磷石膏产品对磷石膏综合利用企业生产的符合标准、经过主管部门备案的产品,相关部门依法纳入政府采购计划?#27573;В?#25552;倡在?#35838;?#24314;筑、市政工程、保障性住房、园林绿化、水利工程、道?#26041;?#36890;、土壤改良等领域推广使用,逐步提高磷石膏综合利用产品的?#22756;?#40723;励各设计单位、施工单位、工程建设单位在设计和施工中优先使用磷石膏建材产品;在城乡建设领域开展的工程质量评优活动中,将磷石膏建材产品使用情况作为参评依据之一。

对使用磷石膏产品的重点单位予?#36234;?#21169;。以2018年综合利用磷石膏和销售磷石膏产品为基数,对在我市?#35838;?#24314;筑、市政工程、园林绿化、水利工程、道?#26041;?#36890;、土壤改良等领域新增推广使用500万元以上(含500万元,下同)的使用单位,按采购价给予3%的奖励,每个财务年度最高限额为500万元;对磷石膏产?#24223;?#24448;省外新增500万元及以上的采购单位,超出部分按产?#24223;?#21806;额的5%奖励,每个财务年度最高限额为500万元。

对年消纳市区企业10吨以上磷石膏的磷石膏综合利用企业,按标准分别给予奖励。

确保各项税收优惠政策落实。兑现国家相关税收、?#26222;?#25919;策措施。对于磷石膏综合利用企业购置并实际使用国家规定的环境保护、节能节水和安全生产等专用设备的,该专用设备投?#35782;?#30340;10%可以从企业当年的应纳税额中?#32622;猓?#24403;年不足?#32622;?#30340;,可以在以后5个纳税年度结转?#32622;狻?/p>

建立多渠道?#24335;?#25903;持磷石膏产业综合利用政策体系。引导全市金融机构对符合条件的磷石膏综合利用企业予?#26434;?#20808;支持。推动汉江产业基金通过股权投?#25163;?#25345;磷石膏综合利用项目建设。

磷石膏综合利用——

企业名片·产品展示

1.泰山石膏(襄阳)有限公司【企业名片】泰山石膏(襄阳)有限公司由泰山石膏有限公?#22659;鱟市?#24314;,泰山石膏有限公司是全球最大的纸面石膏板生产企业。

公司于2014年3?#36335;?#31614;约,落户于襄阳市襄城区余家湖保康工业园区。【明星产品】纸面石膏板,具有生产能耗低、生产效率高、轻质、保温隔热、防火和隔音性能好、装饰功能好、加工方便、可施工性好、绿色环保等优点。

2.湖北丰利路基材料有限公司【企业名片】公司成立于2017年6月26日,位于襄阳市襄城区余家湖保康工业园,经营?#27573;?#21253;括路基材料、墙体材料、?#32791;?#21058;、淤泥固化剂的生产和销售。【明星产品】水泥?#32791;粒?#30446;前已在我市2家葛洲坝水泥生产企业使用。该公司在水硬性磷石膏路基材料和砖瓦墙体材料方面也进行了积极探索。

3.湖北洁宁环保科技有限公司【企业名片】公司成立于2012年4月,位于襄阳市樊城区牛?#28173;?#20852;隆村,注册?#24335;?000万元,占地面积1.3万平方米,年产能15万余吨。主要生产粉刷石膏、加气砌块黏结?#31890;?#24180;利用磷石膏10万吨。【明星产品】抹灰石膏,是代替水泥砂浆的新型、环保、经济的产品,具有持久耐用、黏结力大、不易粉化、不开?#36873;?#19981;?#23637;摹?#19981;掉粉、使用简便、节省成本等优点。

4.汇尔杰新材料科技股份有限公司【企业名片】公司位于襄阳市樊城区人民路,是专业研发和生产耐碱玻璃纤维、玄武岩纤维等前沿无机?#22681;?#23646;增强材料的企业。2016年1月26日,汇尔杰在“新三板”成功上市。【明星产品】目前公司研发的产品有耐碱玻璃纤维无捻粗纱、预混振捣成?#25237;?#20999;纱、耐碱玻璃纤维短切纱、水分散?#25237;?#20999;纱、耐碱玻璃纤维网格布、耐碱玻璃纤维短切毡、耐碱玻璃纤维筋、耐碱抗裂玻璃纤维等各种玻璃纤维产品,广泛应用于建筑装饰、混凝土领域。

5.湖北汉江石膏建材有限公司【企业名片】公司成立于2017年,位于襄阳市襄城区余家湖保康工业园,是一家以磷石膏为基础材料,研发、生产、销售新型环保建材的大型综合企业。【明星产品】抹灰石膏砂浆与基材黏结牢固,保水性好、干缩小、不起灰、不?#23637;摹?#19981;开?#36873;?#30707;膏基自流平砂浆,具有不开?#36873;?#26045;工效率高、节约成本、绿色环保等优点。

自2020年起,采用装配式方式建造的新开工住宅应用面积达到30%以上——

襄阳市进一步加快发展装配式建筑

装配式建筑具有易拆易装、操作简单施工快、一次性成?#25512;?#25972;光滑、质量高省成本等优点,磷石膏综合利用产品在这一领域有可观的应用前景。继2017年我市出台文件要求大力发展装配式建筑后,今年一?#24452;?#24066;政府办再次发出通知,要求进一步加快发展装配式建筑。

2019年全市完成装配式建筑面积不少于60万平方米

进一步明确发展重点和目标,要求全市装配式建筑推进重点为本市所有政府投?#23454;?#20844;共建筑项目和新建保障性住房、还建房项目。2019年全市完成装配式建筑面积不少于60万平方米,装配率达到50%以上,2020年全市完成装配式建筑面积不少于100万平方?#20303;?#33258;2020年起,采用装配式方式建造的新开工住宅应用面积达到30%以上。

通知进一步明确了应用?#27573;?#21644;示范项目。今后,襄阳市装配式建筑重点发展中心城区(含襄城区、樊城区、襄州区、高新区、东津新区、鱼梁洲开发区)符合装配式建造技术条件和要求的政府投资公共建筑项目和新建保障性住房、还建房项目,均采用装配式建筑?#36824;?#21169;商业开发项目积极采用装配式建筑。

装配式建筑重点发展区域内正在开展项目前期工作的政府投?#21490;?#24314;设项目,列为我市装配式建筑示范项目,均须采用装配式建造方式。

主管部门明确装配式建造要求

按照装配式方式建造的政府投资项目,其采用装配式建造增加的成本,?#36843;?#39033;目建设成本。

自然资源和规划部门对装配式建筑重点发展区域内应采用装配式建筑的项目,符合装配式建造技术条件和要求的,应当明确装配式建造要求,在用地规划条件中注明装配式建筑面积比和装配?#23454;?#25351;标要求。其中政府投?#23454;?#20844;共建筑项目和新建保障性住房、还建房项目装配式建筑面积?#22756;?#30001;自然资源和规划部门在出具建设用地规划条件之前征求住建部门意见。其他项目采用装配式建筑的,装配式建筑面积?#22756;?#19981;低于30%,装配率不低于50%。对符合装配式建筑要求?#30446;?#21457;建设项目和新建住宅全装修工程,严格落实外墙装配式部分建筑面积(不超过地上总建筑面积的3%)不?#36843;?#25104;交地块的容积率核算,在规划方?#24178;?#26597;意见书和建设工程规划许可证中注明并函告住建部门;在办理竣工验?#23637;?#21010;条件核实时按照建设工程规划许可证确定的装配式建筑核减容积?#25163;?#26631;。

自然资源和规划部门对装配式建筑重点发展区域内应采用装配式建筑的项目,在土地出让(或划拨)条件中注明装配式建筑占比和装配?#23454;?#25351;标要求。

进一步加快生产基地建设

实施“引进来?#38381;?#30053;,引进国内、省内装配式建筑或建筑部品部件生产龙头企业进入我市建立基地(园区),并落实招商引?#23454;?#21508;项优惠政策,合理布局产业基地,确保全市装配式建筑的需求。切实加强技术创新,降低成本,提高产品质量,积极发展装配式建筑产业联盟,优先支持具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的建筑产业现代化龙头企业、产业联合体和大型产业化集团。

投?#24335;?#35774;装配式建筑部品部件的生产企业符合条件的项目?#19978;?#21463;我市工业倍增相关优惠政策。符合新型墙体材料目录的建筑部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。

商业开发项目采用装配式建筑优惠多

进一步加大对商业开发项目采用装配式建筑的扶?#33267;?#24230;。采用装配式建筑技术开发建设的项目,在符合相关政策规定?#27573;?#20869;,可分期交纳土地出?#23186;稹?/p>

凡装配式建筑均可申请城市建设?#36234;?#20195;补?#24335;?#21644;城乡建设?#36234;?#20195;补?#24335;稹?#28041;及装配式的技术转让、开发、咨询、服务取得的收入,符合法定条件的,依法享受税收优惠政策。

采用装配式建筑项目,对农民工工?#26102;?#35777;金实行差异化缴存。

建筑行业相关评优评奖中,增加装配式建筑方面的指标要求,优先推荐装配式建筑项目参与市级、省?#37117;?#22269;家?#30563;?#39033;的申报。

对购买装配式商品住房和成品住房的,住房公积金管理机构、金融机构按照差别化住房信贷政策予以支持。

本版组稿 通?#23545;?卢文忠 刘太甫 全媒体记者 李静 刘倩

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